黃河三角洲地區面臨工程型缺水問題，除了強化節水措施，適當的水利基礎設施投資是滿足工農業發展需求的關鍵。然而，這些決策的實施受到經濟和環境的限制，需要通過全面的分析來確定。
1. 水利工程措施
應充分利用現有的水利設施，對引水、輸水、蓄水和用水進行統一規劃，建立一個完善、經濟合理、科學的供水體系。目前，計劃增加供水系統的調蓄能力，根據水利工程規劃，到年建設座庫容千萬立方米以上的中型水庫，以及座小型水庫，新增庫容2.億立方米。到年，建設座水庫，包括9座中型水庫和座村級小水庫，新增庫容3.億立方米。同時，改善黃灌區主要渠道的狀況，擴建和配套現有工程，以解決現有引輸水工程不配套的問題。
2. 節水工程措施
（1）農業節水：目前有效灌溉面積為.萬畝，干支渠道總長公里，其中.公里已進行防滲處理，占比5.%。田間節水灌溉面積為萬畝，占.%。目標是將農業用水的平均利用系數從0.提升到0.，最終達到0.8。井灌區將在年將水利用系數提高到0.。計劃將節水面積從現在的萬畝增加到年的萬畝，將灌溉毛定額從立方米/畝降至立方米/畝。
（2）工業和生活節水：目前工業每萬元產值的耗水量為立方米，重復利用率為%。目標是提高工業用水重復利用率至%，并將工業用水的每萬元產值耗水量（不包括電力）降至至立方米。同時，由于城市生活用水增長迅速，節水潛力巨大。
3. 人工調蓄增加地下水可開采資源
在小清河以南的井灌區，開展引河引黃補源活動，利用多年開采形成的地下庫容，在汛期引入河水進行人工補源，以提升地下水位，增加地下水的可開采資源，并緩解或阻止咸水入侵淡水。例如，顏徐和稻莊一帶通過渠道引黃補源，年和年后分別引入萬立方米和萬立方米的河水進行補源，形成了淡水帷幕，阻止了北部咸水的入侵，并逐步回升了區域地下水位。
4. 利用其他水資源
東營市的其他水資源包括黃河渾水、工業廢水、生活污水、微咸水、引黃尾水、當地地表徑流、小清河與支脈河的來水以及規劃中的南水北調東線工程。其開發利用取決于經濟和環境條件。
（1）黃河高含沙渾水的利用：在黃河長時間斷流的情況下，黃河渾水的利用變得尤為重要。如何遠距離輸送黃河渾水并直接輸送到田間，已積累了大量經驗。
（2）工業廢水和城市生活污水的再生利用：油田每天產出污水萬立方米，有個污水處理站，污水回注率為%至%，處理費用平均為每立方米1元。預計年城市污水年排放量將達到萬立方米。污水處理后的水質應達到排放標準，可適用于農業灌溉等用途。
（3）地下淺層微咸水的利用：黃河三角洲地區地下水礦化度數為2至3克/升，微咸水面積為平方公里，可開采資源為0.億立方米/年。由于微咸水埋深較淺，開采成本較低，估計成本為每立方米0.元?？煽紤]與黃河水混合使用，用于農業灌溉。
（4）地表徑流的攔蓄利用：東營市多年平均地表徑流量為4.億立方米/年。在排水溝和河道中修建橡膠壩等設施，在汛季中后期攔蓄優質地表徑流，用于河道中儲存或抽到平原水庫中儲存。東營市水利局等單位已進行了有益的嘗試，效果顯著。攔蓄地表徑流無需大量投資，估計成本為每立方米0.至0.元。
（5）引黃灌區尾水的利用：由于引黃灌區水利用系數僅為0.，即使未來改進，系數也只能達到0.6左右。據估算，年引黃河可復用水量為0.億立方米/年，年增至2.億立方米/年。估計供水成本為每立方米0.至0.元。
（6）小清河和支脈河的來水利用：小清河和支脈河的流域面積約為1萬平方公里，多年平均入境水量分別為6.億立方米/年和2.億立方米/年。由于河水污染嚴重，目前僅在汛季中后期引用水質優良的河水，引水量為0.1億立方米至0.4億立方米/年。山東省已加大小清河治理工程的投資，隨著上游污水排放的有效控制，估計可開發利用量將大幅增加。
（7）利用南水北調東線工程供水：根據規劃，南水北調東線在東平湖分水東調，近期總引水量為7億立方米/年，通過二級提水至小清河后自流管道輸水至東營市，水源成本為每立方米0.7元。
流域概況 黃河流域西起巴顏喀拉山,東臨渤海,南至秦嶺，北抵陰山,流域面積.2萬km 。黃河發源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，流經青海、四川、 甘肅、 寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東等 9省、自治區，在山東墾利縣注入渤海，干流全長約km。從河源到內蒙古托克托為上游，其中蘭州以上大部分地區植物被覆較好；瑪多至青銅峽的干流多峽谷，水能資源豐富；青銅峽以下為河套平原， 灌溉 發達，可通航運。托克托至河南桃花峪為中游，也有豐富的水能資源；兩岸為黃土高原，植被少， 水土流失 嚴重，是黃河洪水 泥沙的主要來源。桃花峪到河口為下游，兩岸絕大部分修建了大堤,泥沙淤積使河床一般高出兩岸地面3～5m，多的達m，故稱懸河；沿岸多灌區,干流也可通航。河口附近，黃河入海水道不斷淤積、延伸、改道，造陸作用強烈。各河段直接匯入干流的流域面積大于1萬km的支流有十條，以渭河的面積與水量最大
